广州新增国家9项开放政策支持 业界反响强烈

　7月11日，中国政府网发布《国务院关于同意在沈阳等6个城市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复》，同意自即日起，在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市等6个服务业扩大开放综合试点城市暂时调整实施《民办非企业单位登记管理暂行条例》《旅行社条例》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》的有关规定。此次涉及广州的调整事项共有9项，在6个试点城市中调整事项最多，开放力度最大。

　　服务业开放再提速 业界迅速响应

　　此次开放调整事项涵盖医疗养老、演艺文旅、电信服务、社会调查等多个领域。

　　医疗养老方面，允许在广州市以中外共同捐资方式，按相关规定举办非营利性医疗机构，提供基本医疗卫生服务；允许外商在广州市捐资举办非营利性养老机构，符合条件的可依法登记为民办非企业单位。

　　旅游服务方面，允许在广州市设立并符合有关条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

　　电信服务方面，在广州市向外资开放国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%），吸引海外电信运营商通过设立合资公司，为广州市内的外商投资企业提供国内互联网虚拟专用网业务；在广州市取消信息服务业务（仅限应用商店，不含禁止外商投资领域）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务外资股比限制。

　　娱乐演艺方面，将外国投资者、香港特别行政区和澳门特别行政区投资者、台湾地区投资者投资设立的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动的审批权下放至广州市人民政府文化主管部门；将外国投资者、香港特别行政区和澳门特别行政区投资者、台湾地区投资者投资设立演出场所经营单位、演出经纪机构的审批权下放至广州市人民政府文化主管部门；将举办外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出的审批权下放至广州市人民政府文化主管部门。

　　社会调查方面，在广州市允许外商投资社会调查，中方股比不低于67%，法定代表人应当具有中国国籍。

　　广州旅行社行业协会秘书长辜明德认为，广东是重要的客源地市场，出境游基础良好，广东游客有强烈的出游意愿。此次允许在广州设立并符合有关条件的外商投资旅行社从事相关出境旅游业务后，可进一步活跃本地出境游市场，对于游客来说意味着未来会有更多有吸引力、有竞争力、有性价比的出境游产品供选择。

　　2019年在广州成立的迪拜连锁旅行社——赛古陆旅行社办公室经理肖璐表示“期待已久！我们已经准备好了一批非洲的出境游新品，随时准备上架。”作为一家纯外资旅行社，赛古陆旅行社因为看中了广州作为“千年商都”优越的营商环境以及广东庞大的旅游客源市场前景，而将旅行社的中国分部设立在了广州，主要经营外国人入境中国旅游的业务。肖璐表示，中国连续多年保持世界第一大出境旅游客源国地位，公司非常看好中国的出境游市场，所以此次调整实施相关规定，对公司在中国的发展是一大利好：“我们公司在非洲自有酒店、车队，接下来将组织一批如包车、租车等出境游定制产品上架。”

　　试点时间过半，多项任务落地落实

　　2022年末，广州成为全国服务业扩大开放综合试点城市中唯一来自粤港澳大湾区的城市。广州把握建设服务业扩大开放综合试点的重大机遇，稳步推进制度型开放，重点促进服务业重点领域、重点区域开放创新，落地实施一系列创新政策和创新举措。

　　积极探索制度开放新路径。推动要素自由便捷流动，实施境外职业资格便利执业认可清单，覆盖57项境外职业资格。开展科研用物资跨境自由流动试点改革，出台29项科研用物资跨境正面清单。开通跨境数据专线“粤新通”和“粤港澳大湾区数据保护和数据跨境服务平台”。有序放宽行业投资准入。落地外商独资股权类私募基金广州瀚源私募股权投资基金管理有限公司，新设立中山大学附属第一医院南沙院区国际医疗中心，落户全国首家港式互联网医院，港式金牌全科门诊部、港澳居民健康服务中心建成启动。

　　培育发展现代服务业新动能。加快建设国际科技创新中心，新获批7家全国重点实验室，广州实验室建成粤港澳大湾区首个生物样品跨境快速检测中心，华南技术转移中心搭建全国首个粤港澳创新创业知识产权综合服务平台，集聚可转移转化的粤港澳知识产权超1万件。培育国际消费中心城市，出台全国首部国际消费中心城市培育建设专项规划，2023年广州市大中型演出数量、举办演唱会演出艺人数量均居全国第一。巩固国际性综合交通枢纽，调整广州白云机场高峰时刻容量标准，全年累计新增全货机出港运力超16万吨。

　　打造现代服务业与先进制造业融合发展新样板。开展“四化”生态链赋能行动，遴选确定122家“四化”赋能重点平台，建设国家级跨行业、跨领域工业互联网平台3家，梯度培育国家级、省级、广州市级工业设计中心共236家。增强“两业”融合用地保障，建立新型产业用地（M0）制度，2023年广州全市新型产业用地（M0）供应9宗、用地面积31.68公顷，有效助力产业融合发展。

　　聚焦全要素营商环境新视角。创新信用监管机制，先后出台广州市企业公共信用综合评价管理办法和评分细则，构建跨部门、跨领域信用风险分类指标，建立符合超大城市监管需求特性的企业公共信用评价体系。营造良好法治环境，推广涉港澳民商事案件网上授权委托见证，设立“粤港澳公证协作中心”和“港澳台服务专窗”，为商事主体打造“管家式”公证服务。率先制定全球首个互联网仲裁“广州标准”，获150余家境内仲裁机构和50余家境外机构认可并共同推广。

　　紧抓开放机遇 联动港澳探路先行

　　广州市商务局负责同志表示，广州开展服务业扩大开放综合试点，承担着为全国服务业开放积累经验、探索路径的光荣使命和任务，下一步广州将紧抓改革开放重大机遇，快马扬鞭自奋蹄，将服务业扩大开放与粤港澳大湾区建设形成叠加优势，主动对接高标准经贸规则，在重点领域开放，重大项目落地方面先行先试，争取形成更多经验案例在全国范围内复制推广，为全国服务业扩大开放作出更大的贡献。

　　据悉，8月广州将在香港举办穗港服务业开放合作交流会，面向香港各界推介我市服务业开放政策、成果，吸引更多香港服务业企业、机构投资广州。届时，服务业扩大开放的核心部门和南沙、黄埔、天河、海珠、空港经济区等开放平台将在现场进行政策宣讲，同步组织香港服务业企业协会和企业代表到广州调研考察。