广州市分级分层大规模新冠病毒核酸检测等志愿服务工作指引

为全面加强新冠病毒大规模核酸检测和疫苗接种等志愿服务工作流程，根据广东省新冠肺炎防控指挥办《广东省新冠病毒大规模核酸检测网格化全流程管理工作指引（第一版）》、团省委《关于加强疫情防控应急志愿者管理服务的工作指引（第二版）》《广东省新冠病毒大规模核酸采样监测、疫苗接种志愿服务工作指引（试行）》以及广州市新冠肺炎防控指挥办医疗防治组关于《广州市分级分层大规模新冠病毒核酸检测工作预案》等有关文件精神，结合工作实际，制定本工作指引。

积极应对突发新冠肺炎疫情，根据疫情防控需要，规范各级大规模新冠病毒核酸检测、疫苗接种等志愿服务工作流程，统筹调配全市青年志愿者资源，提高采样、接种效率和检测质量，协助医护人员快速及时开展人群新冠病毒核酸排查、疫苗接种等工作，充分发挥共青团组织青年群体在协助疫情防控方面的凝聚力和影响力。

按照市区统筹、分级实施、属地负责，组织有序、流程顺畅、保障有力的原则。在市委、市政府的统一领导下，做好疫情防控青年志愿者招募工作，强化统筹协调、纵横联动，切实落实属地责任，科学调配志愿者资源，梳理流程、科学布点、合理定岗、强化培训、做好保障，完善市—区—街道（乡镇）—社区（村）四级联动联通机制，确保疫情防控志愿服务工作有序高效开展。

（一）团市委

1.成立工作领导小组。成立疫情防控青年志愿服务应急工作领导小组（以下简称“工作领导小组”），组长由团市委分管志愿服务工作副书记担任，副组长由市志愿者行动指导中心负责同志担任。根据工作实际下设人员组织组、信息管理组、后勤保障组、现场执行组、宣传组等专项工作组，明确职责分工，并设置应急处理专员，开通应急处置热线，形成快速反应机制。

2.主要职责。负责统筹各级各类青年志愿服务组织志愿者的招募工作；强化志愿者工作保障，储备一定数量防疫物资、筹集专项资金、建立志愿者保险防护网；常态化维系疫情防控志愿服务队伍储备力量，包括应急志愿者储备队和青年志愿突击队；视各区团委需求开展志愿者和防疫物资调度工作。

（二）各直属团组织

1.成立工作领导小组。各区团委应成立疫情防控青年志愿服务应急工作领导小组，组长由团区委分管志愿服务工作副书记担任，副组长由区青年志愿者协会或志愿者行动指导中心负责同志担任。根据工作实际下设人员组织组、信息管理组、后勤保障组、现场执行组、宣传组等专项工作组，明确职责分工，并设置应急处理专员，开通应急处置热线，形成快速反应机制。其他直属团组织主动参与所在区疫情防控工作，接受区工作领导小组统筹安排。

2.主要职责：

（1）团区委：负责统筹全区各类青年志愿服务组织志愿者的招募工作，规范化、成建制管理维系疫情期间组建的储备志愿者队伍，储备一定数量防疫物资，按照各区新冠肺炎防控指挥办要求，面向社会招募组织志愿者协助开展核酸检测、疫苗接种工作，协助落实辖区志愿者防疫保障。

（2）其他直属团组织：充分发动本系统、本单位的团员青年积极参与疫情防控志愿服务工作，至少组建1支青年战疫志愿突击队，并指导下属团组织分别建立青年战疫志愿突击分队，主动对接所在辖区直属团组织支持开展防疫志愿服务工作。

（三）街道（乡镇）团组织

1.成立志愿服务组。由团组织负责人担任组长，协助当地党委政府和疫情防控指挥部，有序组织动员团员青年、志愿者参与疫情防控志愿服务。

2.主要职责。统筹维系好储备志愿者队伍，按照街道（乡镇）疫情防控工作要求，召集辖区青年积极参与疫情防控志愿服务，具体组织实施核酸检测、疫苗接种志愿服务，并协调落实辖区志愿者防疫保障。

（四）社区（村）团组织

1.成立志愿服务组。由团组织负责人担任组长，协助当地党委政府和疫情防控指挥部，有序组织动员团员青年、志愿者参与疫情防控志愿服务。

2.主要职责。按照村委会、社区居委会等疫情防控志愿服务需求，召集辖区青年积极参与疫情防控志愿服务，具体组织实施核酸检测、疫苗接种志愿服务，并协调落实辖区志愿者防疫保障。

（一）管理应急志愿者储备队

采用组织化+社会化的方式开展志愿者招募，按照市—区—街道（乡镇）—社区（村）四级志愿服务队伍管理体系分层管理并进行维系，以“服务大局，因需而动”为原则，随时待命，确保启动大规模核酸检测时，储备队伍“召之即来，来之能战”。

1.市级青年防疫应急志愿者储备总队：由团市委统筹，依托广州市志愿者行动指导中心、广州青年志愿者协会进行具体管理，在原有的市级青年防疫应急志愿者储备队基础上不断扩容，建立一支至少600名志愿者的储备总队。进行建制化管理，设立队长、副队长，依托“志愿时”系统日常管理维系，“应急响应状态”根据任务随时选设小组长.

2.区级青年防疫应急志愿者储备大队：各区团委有效维系区级青年防疫应急志愿者储备大队，依托辖区机关企事业单位、社区共建单位等成建制开展志愿者招募，扩容储备队力量。进行建制化管理，设立队长、副队长，依托“志愿时”系统日常管理维系，并以属地化为原则按照街道（乡镇）划分各中队。

3.其他直属团组织青年战疫志愿突击队：其他直属团组织组建1支不少于10人的青年防疫志愿服务突击队。推动下属单位团组织建立青年战疫志愿突击分队。直属团组织立足本职岗位开展疫情防控工作，并积极与所在辖区团区委对接，支持、支援团区委开展疫情防控工作。

4.街道（乡镇）青年防疫应急志愿者储备中队：街道（乡镇）团组织综合考虑采样点分布和人口数量组建应急志愿者储备中队，并进行建制化管理，设立队长、副队长，参照每2000—3000人设置1个核酸采样点的标准，每个采样点配备20个志愿者。

5.社区（村）青年防疫应急志愿者储备小队：社区（村）团组织综合考虑采样点分布和人口数量组建应急志愿者储备小队，并进行建制化管理，设立队长、副队长，参照每2000—3000人设置1个核酸采样点的标准，每个采样点配备20个志愿者。

（二）储备志愿者上岗物资

各级团组织要提前做好志愿者所需防疫物资的储备工作，包括但不限于提供医用防护口罩、防护手套、防护面罩、护目镜、防护服、消毒用品等必要安全防护装备，总量应满足采样点大规模筛查所需量（一般按7天的量配置）。

（三）确保志愿者培训认证

坚持做到“不参加培训不上岗、培训不到位不上岗”原则，要求各级应急志愿者储备队的志愿者，完成以下几个程序，包括：课程学习、岗前考试、承诺书签订、健康排查、保险申请等系列认证内容。

（四）常态化开展疫苗接种志愿服务

    “平时状态”，各级应急志愿者储备队主要以疫苗接种志愿服务为主，分为按照区域划分志愿服务岗，包括入口区、登记区、接种区、留观区及出口，另设应急后勤岗。

1.入口区志愿服务岗（每个入口处建议安排2名志愿者）。引导市民群众填写《新冠疫苗接种知情同意书》，协助检查是否填写完整。引导市民群众扫描“录入接种资料”二维码填写个人信息，成功提交资料后出现的二维码，提醒截图保存便于接种登记。协助安保人员共同维持入口秩序，引导市民群众有序排队进场，提醒保持1米的安全距离、佩戴好口罩。

2.登记区志愿服务岗（每个登记台建议安排2名志愿者）。为市民群众进行测温，若遇到体温异常者时须及时通知登记区医生。引导体温正常的市民群众到指定登记区进行信息录入，提醒保持1米的安全距离，并根据接种区排队人数控制放行速度。

3.接种区志愿服务岗（每个接种区域建议安排2名志愿者）。根据各接种分区人流情况，指引待接种的市民群众前往对应区间进行接种。引导排队等待接种的市民群众保持1米的安全距离。指引已完成接种的市民群众按防疫要求进行棉签回收。

4.留观区志愿服务岗（建议安排2名志愿者走动巡查）。提醒市民群众佩戴口罩并隔位就坐。如遇市民群众在接种后出现身体不适等情况，及时联系医护人员处理。为留观满30分钟的市民盖放行章并引导其从指定的出口离开。

5.出口志愿服务岗（建议安排2—4名志愿者）。协助安保人员共同维持出口秩序，检查市民的预防接种凭证有无盖放行章，引导其有序排队离场，并解答市民群众关于疫苗接种、预约开放、交通指引等咨询问题。

6.应急后勤岗（建议安排2—4名志愿者）。做好服务期间的应急救援、临时顶岗、后勤保障等各项工作。根据接种点的实际需求开展其他志愿服务工作。

按照疫情防控工作要求，社区（村）、街道（乡镇）、区、市启动不同规模的核酸检测工作。

（一）1小时内明确需求

1.社区（村）：接到启动某社区（村）大规模核酸检测通知，在1小时内，由该社区（村）志愿服务组组长与当地新冠肺炎防控指挥部门对接明确核酸采样点设置情况、核酸检测时间等基本信息，明确志愿者人数需求；

2.街道（乡镇）：接到启动某街道（乡镇）大规模核酸检测通知，在1小时内，由该街道（乡镇）志愿服务组组长与当地新冠肺炎防控指挥部门对接明确本辖区核酸采样点设置情况、核酸检测时间等基本信息，明确志愿者人数需求，通知采样点所在社区（村）志愿服务组启动志愿者招募；

3.区级：接到启动某区大规模核酸检测通知，在1小时内，由区工作领导小组副组长通知本辖区各街道（乡镇）志愿服务组，了解核酸采样点设置情况、核酸检测时间等基本信息，明确志愿者人数需求；

4.市级：接到启动全市大规模核酸检测通知，由市工作领导小组副组长第一时间对接各区工作领导小组组长，摸查各区核酸采样点设置情况、核酸检测时间等基本信息，明确志愿者人数需求。

（二）2小时内启动招募

1.社区（村）：按照每个采样点配备20名志愿者的比例，2小时内启动招募，并统计应急志愿储备队志愿者可上岗情况，落实志愿者防疫物资。如志愿者及物资供给不足，向街道（乡镇）志愿服务组申请调配支援，街道（乡镇）志愿服务组予以一定支援。

2.街道（乡镇）：街道（乡镇）志愿服务组2小时内收集采样点所在社区（村）志愿者招募情况，同步统计街道（乡镇）应急志愿储备队志愿者可上岗情况，落实志愿者防疫物资。如志愿者及物资供给不足，向区工作领导小组申请调配支援，区工作领导小组予以一定支援。

3.区级：区工作领导小组2小时内收集各街道（乡镇）志愿者上岗情况及防疫物资配备情况，同步启动区级储备队志愿者招募工作。如志愿者及物资供给不足，向市工作领导小组申请调配支援，市工作领导小组予以一定支援。

4.市级：市工作领导小组2小时内收集各区志愿者上岗情况及防疫物资配备情况，并根据各区需求统计市级应急志愿储备队志愿者可上岗情况，落实市储备队志愿者防疫物资，按照指定时间点予以支援。如志愿者及物资供给不足，可向团省委申请调配支援。

（三）上岗前准备

1.指定时间到达。按照各层级大规模核酸检测时间，在指定时间内组织志愿者到达核酸采样点上岗服务。

2.确认上岗资格。上岗前确认志愿者已通过培训认证，再次核查志愿者健康情况，确保“穗康码”绿码、疫苗接种情况、体温正常（低于37.3℃），方可上岗。

3.发放防疫物资。结合岗位实际，为每一位上岗志愿者提供医用防护口罩、防护手套、防护面罩、护目镜、防护服或隔离服、消毒用品等必要安全防护装备。

（四）科学设置岗位

将志愿者按照岗位分布，设置为秩序维护岗、入场测温岗、轮候分流岗、贴标登记岗、检测引导岗、应急后勤岗、其他相关工作岗等，并由社区（村）志愿服务组组长结合岗位实际，开展岗前分工及实务培训。务必再次提醒志愿者注意防疫、出行及恶劣天气等安全隐患，切实做好个人防护。

1.秩序维护岗（每个队伍建议安排2名志愿者）。指引市民间隔1米有序排队，协助市民扫描“粤核酸”系统“葵花码”提前录入个人信息，指引老弱病残孕、怀抱小孩者、以及没有智能手机者（无手机者需带身份证）到绿色通道登记由工作人员代其录入检测。

2.入场测温岗（每个队伍建议安排2名志愿者）。指引市民有序测温，如遇体温超过37.3度者则立即将其带往临时隔离区，并马上向应急后勤岗报告。

3.轮候分流岗（每个队伍建议安排2名志愿者）。根据市民“穗康码”颜色指引其分为“绿码”“黄码”“绿色通道”三组有序排队，并按照每组5人或10人进行有序轮候（具体根据当天核酸检测采样管情况而定）；同时，核准其填写“葵花码”相关信息后生成的二维码截图。

4.贴标登记岗（每个标贴登记台建议安排2名志愿者）。志愿者用手机登录医务人员“粤核酸”系统，输入基本账号、密码和采样地区等基本信息。将二维码分别粘贴在采样管、包装袋上；针对未有“葵花码”二维码截图的人员，由工作人员协助其录入信息，生成二维码。逐一扫描每组市民的“葵花码”二维码截图，检查手机二维码、检查采样管码、台账上的二维码等编号是否一致。

5.检测引导岗（每个队伍建议安排1名志愿者）。核准采样管标签序列号是否和受检人一一对应，按照5人一组（或10人一组），有序指引筛查对象到有空档的采样点，筛查对象采样结束后指引其自行离开。

6.应急后勤岗（根据实际需要设置，每个采样点一般建议安排2—4人）。主要负责做好志愿服务期间志愿者的应急救援、临时顶岗、后勤保障等各项工作。

7.其他相关工作岗。协助社区三人小组开展“地毯式”登记、实施“敲门行动”，组织动员社区全体居民参与核酸检测；协助精准管理外来人员，及时发现重点群体；根据检测点的实际需求开展其他志愿服务工作。

（五）安排核酸检测

核酸检测志愿者结束岗位志愿服务后，为其安排免费核酸检测后方可离岗。

（一）高度重视，主动作为。各级团组织要高度重视、毫不松懈、全力以赴做好疫情防控工作，切实做到“认识到位、责任到位、排查到位、培训到位、保障到位、组织分工到位”，结合实际抓紧制定本辖区应急预案，完善储备队扩容及维系管理，落实志愿者培训认证工作，确保储备队志愿者“召之即来，来之能战”。

（二）落实保障，加大宣传。按照“谁使用，谁管理，谁保障”的原则，各级团组织要与志愿者使用单位紧密配合，落实主体责任，结合岗位工作为志愿者配备防护装备及餐饮需求。上岗前做好志愿者健康排查，优先录用完成疫苗接种的志愿者，并要求持健康绿码、核酸检测阴性，在岗时做好防护措施，核酸检测志愿者上岗结束后进行免费核酸检测，形成安全防护管理闭环。积极报送工作信息及宣传典型、“平时状态”每周一报、“应急响应状态”每日一报。

（三）过程监督，及时处置。市、区两级要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

1.做好舆情监测及处置。各级团组织在志愿服务过程中，应注重收集志愿者对后勤保障、服务岗位和工作安排的意见和建议；服务期间通过巡岗谈话和激励等手段，加强对志愿者自身的心理调适，帮助其建立积极向上的心态。及时关注志愿者对突发事件的言论，特别是不合时宜的言论；青年志愿者一旦出现舆情，各级团组织或青年志愿服务组织负责人应立即报告所在区级应急处理专员，区级解决不了，应在1小时内报告市应急处理专员，市应急处理专员立即报告市级工作领导小组，并及时跟进处理情况。

2.志愿者疑似被感染情况处置。一旦发现青年志愿者有发热、疑似接触新型冠状病毒肺炎感染人员、或疑似受感染的情况，第一时间隔离，并联系当地疾病预防控制机构进行处理，同时向本区应急处理专员报告。区应急处理专员应在1小时内报告市应急处理专员，市应急处理专员立即报告市级工作领导小组，并及时跟进处理情况。任何人不得瞒报、谎报、缓报青年志愿者相关疫情。各级团组织或青年志愿服务组织要做好志愿者及其家人的安抚工作，积极配合和协助有关部门做好疫病防治、调查和环境污染消除工作。