学习教育常态化制度化的实施方案
2016 年在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，取得了显著成效。习近平总书记作出重要指示，充分肯定“两学一做”学习教育成效，深刻阐明推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求，强调“要坚持不懈抓下去”。中央办公厅印发《 关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》 （中办发〔2017〕23 号），省委办公厅、市委办公厅分别印发具体实施方案，对推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作作出部署。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委部署安排，结合我市社会组织实际，现就我市社会组织“两学一做”学习教育常态化制度化及2017 年工作安排，提出如下实施方案。
一、重大意义和目标要求
1.从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全市各级社会组织党组织和广大社会组织党员要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，认真落实习近平总书记重要指示精神以及中央和省委、市委部署安排，结合学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保取得实效。
2.把思想教育作为首要任务。紧密联系社会组织实际，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保社会组织党组织战斗堡垒和政治核心作用，确保广大社会组织党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、推动广州国家重要中心城市建设全面上水平提供坚强组织保证。
3.坚持融入日常、抓在经常。要突出经常性教育特点，把“两学一做”学习教育作为党员的“必修课”和党内教育的好载体，用心用力、落细落实。要突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制；注重以上率下，充分发挥社会组织管理层、业务骨干党员的带头示范作用；强化分类指导，针对不同层级不同领域不同类型明确工作要求；激发活力，充分调动党支部积极性主动性创造性；选树先进典型，引导广大社会组织从业人员见贤思齐。坚持常抓不懈，防止表面化形式化，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
二、系统深入学习贯彻党章党规
4.把党章学习教育作为经常性工作来抓。深刻认识党章是管党治党的总章程。引导党员加强党章日常学习，组织开展专题培训，把学习党章作为市社会组织党委党校和各级社会组织党组织培训党员的必备课程。将党章学习情况作为年度评先评优的重要依据。把检查学习和遵守党章情况作为民主生活会和民主评议党员的重要内容。
5.把贯彻落实党章党规作为首要性工作来抓。深刻认识党规是党员思想和行为的具体遵循，认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等的学习贯彻，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定，推动形成以民主集中制为核心的有效运行机制，确保班子团结协调、高效运转。各级党组织要以学习党内法规为主题，分专题组织党员开展学习研讨，将党规学习融入“三会一课”等支部活动。适时开展党内法规制度学习专项检查，确保学习落到实处，推动党内法规制度不折不扣得到贯彻执行。联系深化全面从严治党的实践，引导党员牢固树立党章党规意识，将党章党规作为加强党性修养的标准，作为全体党员的行为规范，使广大党员对党章党规内化于心、外化于行。维护党章党规权威，明确党内制度体系建设要以党章为根本依据，体现党章的基本原则和精神，把党章党规作为党的工作、党内活动、党的建设的根本遵循。将尊崇党章、遵守党规情况作为评价各级党组织和党员表现的基本标准，主动接受党员、群众监督。各社会组织管理层、业务骨干党员要在尊崇党章、遵守党规上作表率，引导广大党员坚定理想信念、对党绝对忠诚。
三、把习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神作为“两学一做”学习教育的重要内容
6.持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为经常性教育的基本内容，同学习马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，做好经常学、长期学的安排部署，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式。市、区两级社会组织党委要带头开展学习，做到个人自学经常抓、集中学习有计划，推动全市社会组织党员真正学有所获，增强贯彻落实的自觉性坚定性。依托市社会组织党委党校，举办全市社会组织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神研讨会、专题辅导报告会，认真学习贯彻党的十九大和省第十二次党代会精神，教育引导广大党员始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
7.把习近平总书记重要批示精神作为学习教育的重要内容。各区社会组织党委、各社会组织党组织要在前期传达学习基础上，结合实际制定具体学习方案，确保取得实效。使广大党员和社会组织从业人员都理解和领会“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的深刻内涵，指导帮助广大党员提高认识、深化理解，切实把思想和行动统一到重要批示精神上来。各区社会组织党委班子成员、各社会组织党组织负责人、各社会组织管理层要带好头，认真学习、深入研讨，切实发挥示范引领作用。要以学习重要批示精神为重点，带动深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，推动广大党员和社会组织从业人员切实增强“四个意识”，不断提高贯彻中央决策部署的能力水平。
8.以学习贯彻习近平总书记重要批示精神为强大动力，推动广州社会组织发展再创新局。要以习近平总书记重要批示精神为总纲，更加明晰发展的优势和前进的方向，坚持问题导向，认真分析影响制约我市社会组织工作发展的深层次矛盾和问题，找准工作着力点。按照“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，落实新发展理念，坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，坚持登记管理机关统筹与相关部门依法履职相统一，坚持社会组织培育扶持与规范监管相统一，进一步强化社会组织党建工作，进一步深化社会组织制度改革，进一步规范社会组织发展，进一步加强社会组织培育扶持，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
四、引导党员做到“四个合格”
9.做到政治合格。把讲政治贯穿于党员日常工作和生活，贯穿于党性锻炼全过程。深入学习领会关于维护党中央权威，维护党的领袖、党的核心的重要论述，教育引导党员坚定理想信念，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，做政治上的明白人。
10.做到执行纪律合格。严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，严格执行党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚持民主集中制。把政治纪律和政治规矩作为支部学习的必学内容。加强警示教育，教育引导党员牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
11.做到品德合格。继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。从弘扬党的优良传统作风抓起，从注重家庭家教家风做起，从小事小节改起，通过推动传统文化进党课、把合格党员标准融入家庭建设等，引导广大党员持之以恒推进作风建设，深入贯彻中央八项规定精神，始终做到标准要高、工作要实、效果要好，坚决守住安全、稳定、廉政底线。
12.做到发挥作用合格。针对不同类型社会组织、不同部门、不同岗位党员实际，提出发挥作用的具体要求。引导党员干部立足岗位干事业。广大社会组织党员要结合工作职责、行业特色和岗位要求，按照努力走出一条具有中国特色、符合广州实际的社会组织发展之路的目标任务要求，在进一步激发我市社会组织活力，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用等方面改革创新、苦干实干、岗位奉献。开展党员亮身份行动，特别是设有服务窗口的社会组织和直接面对服务对象的党员，要在工作中亮明党员身份，带动提高服务水平。
五、联系实际经常查找解决问题
13.区分主体深刻检视差距和问题。各社会组织党组织和广大党员要坚持问题导向，注重学做结合，突出针对性，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，以“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”为参照系，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党支部要查找分析执行上级党组织决定是否坚决、彻底，组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位、“三会一课”质量不高等问题。
14.把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。坚持开好组织生活会，建立经常性“党性体检”机制。广泛听取基层群众、服务对象的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐，有则改之、无则加勉。经常深入开展谈心谈话，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。认真撰写对照检查材料，见人见事见思想。严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结——批评——团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。
15.加强基层组织建设的薄弱环节。巩固拓展去年“两学一做”学习教育基层党建重点任务成果，建立健全防止党员失联和党组织换届提醒督促等长效机制，继续推进社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”，继续整顿软弱涣散党支部，使整顿转化与学习教育相互促进。定期梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。
六、着力抓实支部建设
16.规范落实“三会一课”制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。党员大会和党小组会要定时间、分专题组织党员集中学习，突出政治教育、突出党性锻炼，着力提升党员思想理论水平和党性修养。支委会要定期对学习教育作出安排，结合实际确定学习主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。组织开展“三会一课”组织生活案例评选，总结提炼好经验好做法，在全市范围内推广交流。建立“三会一课”计划报备和纪实制度，各党支部要认真研究制定支部年度“三会一课”计划，并按隶属关系报上级党组织备案，上一级党组织要严格把关，确保“三会一课”扎实有效开展。党支部要如实记录“三会一课”开展情况并存档备查，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。要结合“两学一做”学习教育联络指导工作，加强对党支部执行“三会一课”情况的指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情况严重的采取整顿等措施，进行组织处理。
17.推行党支部主题党日制度。党支部结合实际，每月安排相对固定的一天，每次确定不同主题，组织开展主题党日活动。主题党日要坚持内容上的政治性、思想性、原则性与形式上的多样性、灵活性的统一，要体现党的生活特点，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事、交纳党费、志愿服务等活动，增强组织生活的仪式感和实效性。以主题党日为载体，依托市内红色教育资源和党员教育基地，组织开展现场教学和党性锻炼。探索利用互联网参加组织生活，不断丰富主题党日的内容和形式，提高主题党日的吸引力和感染力。
18.开展党支部工作标准化创建活动。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，不断夯实党的组织基础。要根据不同类型社会组织、不同领域、不同行业党支部工作特点，聚焦组织设置、功能定位、工作职责、服务群众、运作保障等基本内容，制定党支部工作流程图和时间表，明确支部工作具体规范流程和考核指标，使党员什么时间该参加什么活动、要求是什么、标准在哪里，都清清楚楚，构建党支部工作“导航体系”；要强化党支部政治功能，指导党支部按期换届，选好配强支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位，加强对党支部书记的培训，提高做好党务工作的能力和水平。党支部充分发挥主体作用和主观能动性，在教育管理好党员的同时，要把做好群众工作作为“看家本领”，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的基本工作，让群众切身感受到“两学一做”带来的变化；在落实规定动作和基本要求的同时，要加强支部工作的探索创新和总结提升，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，以支部工作标准化引领基层党建规范化。
七、切实加强组织领导
19.压实工作责任。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入市、区社会组织党委管党治党的责任清单，做到任务明确、措施具体、考核严格。要切实履行主体责任，专门研究部署，对学习教育常态化制度化落实情况进行分析评估，研究提出改进工作、深入推进的措施办法。主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”。要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，引导各党支部明确职责和任务。市委“两学一做”学习教育协调小组第六行业指导组要牵头负责，作出具体安排，加强指导。坚持一级抓一级、层层传导压力，确保各级党组织的责任真正落实落地。
20.注重分类指导。市、区社会组织党委要根据不同类型社会组织、不同领域、不同行业、不同层级党组织和党员的实际情况，对学习教育的内容安排、形式载体和组织实施等提出具体要求，指导各党支部结合实际制定学习计划，做到各类党组织都有方案、有措施，确保因人施教、精准施策。要充分调动各党支部的主动性创造性，让党支部在学习教育中有更多自主权、有足够灵活性。要充分用好网站、手机报、QQ、微信等平台，为党员进行常态化学习创造有利条件。
21.深入宣传引导。要加强正面宣传和引导，强化舆论监督，充分利用各媒体、社会组织信息网、各类新媒体等平台开设“两学一做”学习宣传专栏，通过动态报道、典型宣传、言论评论、专题专访等形式，大力宣传推进学习教育常态化制度化的好经验好做法，营造良好社会氛围。
22.加强督导考核。要以从严从实的作风，加强对学习教育常态化制度化落实情况的督促检查。市委“两学一做”学习教育协调小组第六行业指导组要把指导重点放在基层、放在党支部，建立党支部工作经常性指导机制，采取参加学习讨论、现场观摩、巡回检查、专项调研等方式进行督查，动态掌握党员学习情况，深入挖掘先进典型和特色亮点。各区社会组织党委要结合实际强化督导工作，及时了解学习教育进展情况，及时总结推广各社会组织党支部创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各社会组织党组织书记述职评议的重要内容。
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